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機電設備招標投標指南

【章名】 第一章 總 則(ze)

第一條 為使(shi)機電設備招(zhao)標工(gong)作(zuo)能更好地利用(yong)競爭機制，為國家實施宏觀調控，優化投(tou)資(zi)結(jie)構提(ti)(ti)(ti)供(gong)服(fu)務(wu)；為金融機構降低(di)投(tou)資(zi)風險(xian)，有(you)效地利用(yong)資(zi)金提(ti)(ti)(ti)供(gong)服(fu)務(wu)；為企業擇優購機電設備，提(ti)(ti)(ti)高投(tou)資(zi)效益，推動技(ji)術進步提(ti)(ti)(ti)供(gong)服(fu)務(wu)，特制定本指南。
第二條 本指南遵(zun)循(xun)的(de)原則：采(cai)用符(fu)合(he)國際慣例的(de)招標(biao)投標(biao)方式。程序公開，公平競爭(zheng)，使所有合(he)格的(de)投標(biao)方機(ji)會均等。
第三條 本指南(nan)旨在(zai)確定使用政府投資(zi)和以(yi)金融機(ji)(ji)構(gou)貸款為(wei)主進(jin)行固定資(zi)產(chan)投資(zi)的(de)(de)項(xiang)目，及利用外資(zi)中屬政府統借(jie)項(xiang)目所(suo)需機(ji)(ji)電設(she)備的(de)(de)招(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)原則、程(cheng)序(xu)，以(yi)及在(zai)招(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)活動中招(zhao)標(biao)(biao)機(ji)(ji)構(gou)和有關各方(fang)的(de)(de)行為(wei)準則。
利用外資(zi)(zi)項目，如國外貸(dai)款方(fang)有特殊規定(ding)，從其規定(ding)。企業使用自(zi)有、自(zi)籌資(zi)(zi)金、外匯(hui)采購機電設(she)備時，參(can)照(zhao)本指南(nan)進行。
【章名】 第(di)二章 招(zhao)標機構

第四條 本(ben)指(zhi)(zhi)南所(suo)指(zhi)(zhi)的招(zhao)標機構，須是獲得國家(jia)合(he)法(fa)授權，具備招(zhao)標資格(ge)，從事國內、國際(ji)機電(dian)設(she)備招(zhao)標的專職(zhi)機構。
第五條 招(zhao)標機(ji)構(gou)(gou)遵循國(guo)家有關法規(gui)和本指南規(gui)定的程序，接(jie)受國(guo)家、金融(rong)機(ji)構(gou)(gou)、企業的委(wei)托(tuo)，具(ju)體組(zu)織機(ji)電(dian)設備(bei)招(zhao)標工(gong)作。
第六條(tiao) 招標(biao)機構應以“服(fu)務、效率(lv)、公正、權威”為宗旨，公正對待(dai)委托(tuo)招標(biao)方(fang)和投(tou)標(biao)方(fang)，維(wei)護雙方(fang)的合(he)法權益(yi)。
第七條 招(zhao)標機構(gou)亦可根(gen)據(ju)委托方意愿(yuan)，提供(gong)中(zhong)標設備后期服務(wu)，具體(ti)內容、方式由(you)招(zhao)標機構(gou)與委托方另行協商。
第八條 招(zhao)標機(ji)構可以(yi)利用其(qi)(qi)信(xin)息手段(duan)和專(zhuan)家(jia)委(wei)員會，為政府(fu)有關部門或金融機(ji)構已(yi)確定(ding)用其(qi)(qi)它方式(shi)采購的(de)機(ji)電設(she)備，及不(bu)適宜招(zhao)標的(de)設(she)備提供咨詢服務。
第(di)九(jiu)條 招(zhao)標機構要積極(ji)開展與(yu)機電設備相關的項目(mu)選點、設計、土建或(huo)安(an)裝(zhuang)工程(cheng)等多種(zhong)形(xing)式的招(zhao)標。
第(di)十條(tiao) 為(wei)確保(bao)招標(biao)結果的科學性(xing)、準確性(xing)，招標(biao)機構應組建(jian)專家委(wei)員會等(deng)支持機構。

【章(zhang)名(ming)】 第三章(zhang) 招標的類型

第十一條 招(zhao)(zhao)標的類型分為：國(guo)(guo)內競(jing)爭(zheng)(zheng)性(xing)招(zhao)(zhao)標或國(guo)(guo)內有(you)限競(jing)爭(zheng)(zheng)性(xing)招(zhao)(zhao)標（以下(xia)簡稱國(guo)(guo)內招(zhao)(zhao)標）；國(guo)(guo)際競(jing)爭(zheng)(zheng)性(xing)招(zhao)(zhao)標或國(guo)(guo)際有(you)限競(jing)爭(zheng)(zheng)性(xing)招(zhao)(zhao)標（以下(xia)簡稱國(guo)(guo)際招(zhao)(zhao)標）。
（一）國內招(zhao)(zhao)標指允許(xu)在中國境(jing)內注冊，符合(he)招(zhao)(zhao)標文(wen)件規定的(de)設(she)備制造、供(gong)應廠商(shang)(shang)，單獨(du)或聯(lian)合(he)國內外(wai)廠商(shang)(shang)參加投(tou)標，并用人(ren)民幣結算的(de)招(zhao)(zhao)標活動(dong)。
（二）國際(ji)招(zhao)標(biao)(biao)指符合(he)招(zhao)標(biao)(biao)文(wen)(wen)件規(gui)(gui)定的國內、國外制造(zao)、供應廠商，單獨或聯(lian)合(he)其他國內外廠商參加投標(biao)(biao)，并(bing)按招(zhao)標(biao)(biao)文(wen)(wen)件規(gui)(gui)定的幣種(zhong)結算的招(zhao)標(biao)(biao)活動。
第(di)十(shi)二條(tiao) 競爭性招(zhao)(zhao)標（公開(kai)(kai)招(zhao)(zhao)標），須在指定報刊(kan)上公開(kai)(kai)發布(bu)招(zhao)(zhao)標通(tong)告。有限競爭性招(zhao)(zhao)標（邀(yao)請招(zhao)(zhao)標），須向(xiang)潛在的投標者定向(xiang)發出投標邀(yao)請。
【章(zhang)名(ming)】 第四章(zhang) 招(zhao) 標

第(di)十三條 委托招標(biao)
（一）用(yong)戶可自愿向其(qi)認為合適的(de)招標機(ji)(ji)構或國(guo)家指(zhi)定(ding)的(de)招標機(ji)(ji)構辦理委托(tuo)招標手(shou)續。

（二）用戶辦(ban)理委托招標手(shou)續時須(xu)提供：
１．項目(mu)建議書的批準文件；
２．項目可(ke)行(xing)性(xing)研究報告；
３．國際(ji)招標的引查項目，還應提供(gong)項目可(ke)行性研究報告(gao)的批(pi)準(zhun)文件；
４．委托招標書（統一(yi)格式(shi)）；
５．招標保證金(jin)，其金(jin)額(e)為委托招標設備總金(jin)額(e)的(de)２％，大型項目(mu)可(ke)酌減。招標保證金(jin)可(ke)以是(shi)銀行(xing)出具的(de)招標保證金(jin)保函(han)、現(xian)金(jin)、支票(piao)或銀行(xing)匯(hui)票(piao)；
６．資(zi)金(jin)落實證明。
（三）接受招(zhao)標委托后，招(zhao)標機構（以(yi)下(xia)簡(jian)稱招(zhao)標方）和用戶（以(yi)下(xia)簡(jian)稱委托方）共同(tong)確定招(zhao)標類型。
第十四條 編制招標文件。
招(zhao)標(biao)方(fang)按(an)已(yi)確定的招(zhao)標(biao)類型，與委(wei)托(tuo)方(fang)根(gen)據招(zhao)標(biao)設備技術要求共(gong)同編制招(zhao)標(biao)文(wen)件(jian)，委(wei)托(tuo)方(fang)應(ying)(ying)及時(shi)提供有關(guan)數據和資(zi)料。國際招(zhao)標(biao)時(shi)，招(zhao)標(biao)方(fang)和委(wei)托(tuo)方(fang)需(xu)共(gong)同編制中文(wen)和英(ying)文(wen)兩種文(wen)本的招(zhao)標(biao)文(wen)件(jian)。招(zhao)標(biao)文(wen)件(jian)編出后(hou)，應(ying)(ying)組織有關(guan)專家進行(xing)審核，確認無誤后(hou)方(fang)可發(fa)出。
第(di)十五條 刊登招標通(tong)告、發(fa)出投標邀請函。
競爭性招標，招標方(fang)(fang)須在國(guo)(guo)內專業招標刊(kan)(kan)物《中國(guo)(guo)招標》周刊(kan)(kan)和其他有(you)影響的(de)報(bao)刊(kan)(kan)上刊(kan)(kan)登(deng)招標通(tong)(tong)告。國(guo)(guo)外(wai)貸款(kuan)項(xiang)目，還應在國(guo)(guo)外(wai)貸款(kuan)方(fang)(fang)規(gui)定的(de)報(bao)刊(kan)(kan)上刊(kan)(kan)登(deng)招標通(tong)(tong)告。有(you)限競爭性招標，招標立須向國(guo)(guo)內或(huo)國(guo)(guo)外(wai)有(you)供貨能(neng)力的(de)制造、供應廠(chang)商(shang)發(fa)出投標邀請(qing)函。
第十六條 資格預審
對大型或復雜(za)的機電設備，在出售招標文件(jian)之前(qian)，應對有投(tou)標意(yi)向的制(zhi)造(zao)、供應廠(chang)商就以下條件(jian)進(jin)行資格預審，以保(bao)證(zheng)將招標文件(jian)只給那(nei)些(xie)能夠(gou)勝任的制(zhi)造(zao)、供應廠(chang)商。
（一）經(jing)歷和過(guo)去履(lv)行類(lei)似(si)合(he)同(tong)的情況；
（二）人員、設備(bei)和工(gong)廠方面的承擔能力；
（三(san)）財務狀況(kuang)。
第十七條 招標方(fang)與委托方(fang)綜合考慮(lv)有關因(yin)素，共(gong)同協商確定招標設備的估算(suan)價(jia)。雙方(fang)對此應嚴(yan)格(ge)保密。
第十八條 在國(guo)際招標中，按國(guo)際慣(guan)例對國(guo)內投標方予以優(you)惠(hui)，優(you)惠(hui)條件應在招標文件中予以闡明。
第十九條(tiao) 招標(biao)方按(an)招標(biao)通告或投標(biao)邀請函規定的時(shi)間(jian)、地點(dian)出(chu)售(shou)(shou)招標(biao)方文件。招標(biao)文件售(shou)(shou)出(chu)后(hou)，不予退(tui)還(huan)。
第二(er)十條 招(zhao)(zhao)(zhao)標方對招(zhao)(zhao)(zhao)標文(wen)件(jian)所作的澄清或招(zhao)(zhao)(zhao)標前(qian)技術交底會的澄清情(qing)況，應在開標之前(qian)兩周，以書面形式(shi)通知所有招(zhao)(zhao)(zhao)標文(wen)件(jian)的購買者，并作為招(zhao)(zhao)(zhao)標文(wen)件(jian)的組成部分。
第二十一條如委托(tuo)方(fang)(fang)要撤銷(xiao)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)委托(tuo)，須提出書(shu)面理由并向招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)方(fang)(fang)交納賠(pei)償(chang)費(fei)，招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)方(fang)(fang)不(bu)退(tui)還招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)資料(liao)。在招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)通知(zhi)見報前(qian)或投(tou)標(biao)邀(yao)請(qing)函發出前(qian)要求撤銷(xiao)委托(tuo)的，賠(pei)償(chang)費(fei)為(wei)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)設(she)備總(zong)金(jin)額的０．２％；招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)通知(zhi)見報后(hou)或投(tou)標(biao)邀(yao)請(qing)函請(qing)發出后(hou)撤銷(xiao)委托(tuo)的。賠(pei)償(chang)費(fei)為(wei)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)設(she)備總(zong)金(jin)額的１％；開標(biao)之后(hou)撤銷(xiao)委托(tuo)的，賠(pei)償(chang)費(fei)為(wei)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)設(she)備總(zong)金(jin)額的２％。
【章名】 第五章 投(tou) 標

第(di)(di)二十(shi)二條 國內招標時，符(fu)合(he)第(di)(di)十(shi)一條第(di)(di)一款(kuan)規(gui)定資格(ge)或(huo)經(jing)資格(ge)預審(shen)合(he)格(ge)的(de)制造、供(gong)應廠商，均可參加(jia)投標。
國際招標時，符合(he)第十一條第二款規定資(zi)格(ge)或經資(zi)格(ge)預審(shen)合(he)格(ge)的制造、供應廠商(shang)均可參加投標。
第二(er)十(shi)三條 參加投標(biao)(biao)(biao)的廠商(shang)（以下簡稱投標(biao)(biao)(biao)方）應購(gou)買(mai)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)文(wen)件，承(cheng)認并履行(xing)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)文(wen)件中的各項規定和要求。
第二十四(si)條 投標方應向招標方提供投標文件。
（一(yi)）投(tou)標文件分正(zheng)本(ben)、副(fu)本(ben)，并注(zhu)明有關字(zi)樣。評標時以正(zheng)本(ben)為(wei)準。
（二）投標文件包括(kuo)：
１．投(tou)標函
２．投標者資格、資信證明文件；
３．投(tou)標項目(mu)（設(she)備）方案及說(shuo)明；
４．投標設備數量價(jia)目表；
５．招標文件中規(gui)定應提(ti)交的(de)其(qi)他(ta)資料(liao)或投標方認為需(xu)加以說明的(de)其(qi)它內容；
６．投標(biao)保證金，其(qi)金額為投標(biao)設備總金額的２％。投標(biao)保證金可以(yi)是銀(yin)行出具的投標(biao)保證金保函、現金、支(zhi)票或銀(yin)行匯票。
第二十五條 在投(tou)(tou)標截止(zhi)之前，招標方允許(xu)對已提(ti)交(jiao)的投(tou)(tou)標文(wen)件(jian)進(jin)行補充或(huo)修改，但須由投(tou)(tou)標方授(shou)權代(dai)表簽字(zi)后方為有(you)效。在投(tou)(tou)標截止(zhi)后。投(tou)(tou)標文(wen)件(jian)不得修改。
第二十(shi)六條 無效投標(biao)文(wen)件。
（一(yi)）所有投(tou)標(biao)文件應(ying)在規定的投(tou)標(biao)截(jie)止時間之前，按統一(yi)格式密封送達(da)或郵寄到投(tou)標(biao)地點(dian)，過期不予受理。
（二）招(zhao)標方(fang)對不可抗力造成的投標文(wen)件遺失、損壞不承(cheng)擔(dan)責任。
（三）凡(fan)與招(zhao)標規定不符(fu)，內(nei)容不全(quan)或以電訊(xun)形式投(tou)標的(de)投(tou)標文件，視(shi)為(wei)無效。
第二十七(qi)條(tiao) 投(tou)標(biao)方在開標(biao)后要求撤(che)銷(xiao)投(tou)標(biao)，須以書面(mian)形式提(ti)出理由，并(bing)交(jiao)納服務費，其費用(yong)為投(tou)標(biao)設備總金額的(de)１％。
【章名(ming)】 第六章 開標、評標及定標

第二十八條(tiao) 開(kai)標。
開標應(ying)按(an)招標通知或投(tou)(tou)標邀請(qing)函規定的時(shi)(shi)間和地點原則上以(yi)公開方(fang)(fang)式進行(xing)。開標大會(hui)由(you)招標方(fang)(fang)主持(chi)，邀請(qing)公證(zheng)人、評委(wei)、委(wei)托方(fang)(fang)代表、投(tou)(tou)標方(fang)(fang)代表和有關單(dan)位代表參加。開標時(shi)(shi)，由(you)公證(zheng)人查驗標箱及投(tou)(tou)標文件密封(feng)情況，確認無誤簽字后由(you)工作(zuo)人員(yuan)拆封(feng)、驗證(zheng)投(tou)(tou)標資格、唱標、記(ji)錄。
第二(er)十(shi)九條(tiao) 評標
（一）招標(biao)方負責組(zu)建(jian)評標(biao)委(wei)員會(hui)（以下簡稱評委(wei)會(hui)）。評委(wei)會(hui)由招標(biao)方的代表和技術、經濟、法律(lv)等(deng)方面(mian)的專家組(zu)成，委(wei)托方全(quan)權代表也可以參加評委(wei)會(hui)。
（二）評(ping)(ping)委會(hui)負責(ze)評(ping)(ping)標工作，評(ping)(ping)委會(hui)要(yao)全面充分地審閱研(yan)究投標文(wen)件(jian)，認真聽(ting)取委托方(fang)和(he)投標方(fang)的(de)意見，有權(quan)要(yao)求投標方(fang)代(dai)表對投標文(wen)件(jian)不(bu)明確的(de)地方(fang)進(jin)(jin)行(xing)解(jie)釋。評(ping)(ping)委會(hui)綜(zong)合(he)(he)比(bi)較各(ge)投標設備性能、質量(liang)、價(jia)格、交(jiao)貨期(qi)和(he)投標方(fang)的(de)資信(xin)情況等因素，依據“公正、科學、嚴謹”的(de)原(yuan)則(ze)和(he)標書的(de)要(yao)求進(jin)(jin)行(xing)評(ping)(ping)標，綜(zong)合(he)(he)評(ping)(ping)價(jia)出中標廠商優選(xuan)方(fang)案。
（三）評標時，對不(bu)符(fu)合標書要求的投標文(wen)件，評委會有權決定其部(bu)分廢(fei)標或全部(bu)廢(fei)標。
第三(san)十條 定標。
（一）根據評委(wei)會提出的中標廠商優選方案，由委(wei)托方選定中標廠商。
（二）投(tou)標(biao)方(fang)的(de)(de)最(zui)低投(tou)標(biao)報價(jia)不(bu)能(neng)作為中標(biao)的(de)(de)保證。
第三十一條 評(ping)標(biao)(biao)結(jie)束兩周內(nei)，招標(biao)(biao)方根據評(ping)標(biao)(biao)結(jie)果，分別發(fa)出《國內(nei)廠商(shang)中標(biao)(biao)通(tong)知出書、《國外廠商(shang)中標(biao)(biao)通(tong)知書》，同時通(tong)知落(luo)標(biao)(biao)廠商(shang)，并(bing)退還其投(tou)標(biao)(biao)保證金。
第(di)三十二(er)條(tiao) 用(yong)戶在辦(ban)理報關手續時，須出(chu)具《國(guo)外廠商中標通知書(shu)》和海(hai)關要求提供的(de)其它文件、資格。
國(guo)內中標廠(chang)商為生產中標產品進口的關鍵(jian)件，在辦理報關手續時，須出(chu)具《國(guo)內廠(chang)商中標通知書》。
通知書須(xu)加蓋中(zhong)國機電設備招標(biao)中(zhong)心統(tong)一刻制的“招標(biao)業(ye)務(wu)專(zhuan)用章”方(fang)為有效。
【章名】 第七章 簽訂(ding)經濟合(he)同

第三(san)十三(san)條 國(guo)內中標(biao)的設備(bei)，由委托方和中標(biao)廠商(shang)按(an)中標(biao)通知(zhi)書(shu)規定的時(shi)間、地點簽訂設備(bei)供(gong)貨(huo)經濟合同，國(guo)外(wai)中標(biao)設備(bei)，由委托方或(huo)招標(biao)方或(huo)其(qi)它(ta)代理機構(gou)與國(guo)外(wai)中標(biao)廠商(shang)按(an)中標(biao)通知(zhi)書(shu)規定的時(shi)間、地點簽訂設備(bei)供(gong)貨(huo)經濟合同。
（一）經濟(ji)合同(tong)，應(ying)符合《中(zhong)華(hua)人(ren)民共(gong)和(he)國(guo)經濟(ji)合同(tong)法》和(he)《中(zhong)華(hua)人(ren)民共(gong)和(he)國(guo)涉外經濟(ji)合同(tong)法》的(de)規定(ding)，及國(guo)際上通行(xing)的(de)慣例。
（二）簽(qian)定(ding)的(de)經(jing)濟合(he)同應(ying)與招(zhao)標文件要求相符。
（三）委(wei)托(tuo)方如(ru)不(bu)按規定的(de)時間(jian)、地(di)點與中標(biao)(biao)廠商簽(qian)訂(ding)經濟合同，將以(yi)違約論，處(chu)以(yi)中標(biao)(biao)設備(bei)金額２％的(de)罰款，其(qi)中１％付(fu)給(gei)中標(biao)(biao)廠商，１％付(fu)給(gei)招標(biao)(biao)方。
（四(si)）中標(biao)廠商如不按規定(ding)的時間、地(di)點與(yu)委(wei)托(tuo)方(fang)或其(qi)代(dai)理機構簽訂經濟合同(tong)，將以違約論，處以中標(biao)設備金額(e)２％的罰款(kuan)，其(qi)中１％付給委(wei)托(tuo)方(fang)，１％付給招標(biao)方(fang)。
第三十四條 未發生(sheng)撤(che)銷委托或(huo)違反有關規定(ding)(ding)的(de)情況，在簽定(ding)(ding)經濟合同后３０日(ri)內，招標(biao)方(fang)將招標(biao)金函(han)如數退還委托方(fang)。
【章名】 第八章 附(fu) 則

第(di)三十五條 招(zhao)標機(ji)構組織(zhi)第(di)八條所述機(ji)電設備的咨詢后(hou)，須(xu)出具(ju)《咨詢意見》并作為報關的依據之一。
第三十六(liu)條(tiao) 招(zhao)標(biao)(biao)工作(zuo)周(zhou)期：從(cong)標(biao)(biao)書發(fa)售之(zhi)日起到開標(biao)(biao)之(zhi)日止(zhi)的(de)時間(jian)，一般項目(mu)招(zhao)標(biao)(biao)不(bu)少于４５天，大(da)型(xing)復雜項目(mu)招(zhao)標(biao)(biao)不(bu)少于９０天。
第三十(shi)七條 機(ji)電設(she)備招標服務費(fei)用的收取標準按國家物(wu)價局、財政部〔１９９２〕價費(fei)字５８１號文件的規定(ding)執(zhi)行(xing)。
第三十八條 本指南自公布之日(ri)起執行。
第三十九條 本指南(nan)由(you)中國機電(dian)設備招標(biao)中心負責解釋。