《中(zhong)華(hua)人民共和國政府采購法實施條例》已經2014年(nian)12月31日國務院第(di)75次常務會議通過，現予公布，自2015年(nian)3月1日起施行。

總　理　　李克強
2015年1月30日

中華人民共和(he)國政府采購法實施條例(li)

第一章　總(zong)　　則

　　第一(yi)條(tiao)　根據(ju)《中華人(ren)民共和國政府采(cai)購法(fa)》（以(yi)下(xia)簡稱政府采(cai)購法(fa)），制定(ding)本條例。

　　第二條　政(zheng)府采購法第二(er)條(tiao)所稱(cheng)財(cai)政(zheng)性資金(jin)是指納入預算(suan)管(guan)理的資金(jin)。

　　以財政性資金作為(wei)還款(kuan)來(lai)源(yuan)的借貸(dai)資金，視同財政性資金。

　　國(guo)家機關、事(shi)業單位和團(tuan)體組(zu)織的(de)(de)(de)采(cai)(cai)購(gou)(gou)項目既使用(yong)(yong)財政(zheng)(zheng)(zheng)性資(zi)金又使用(yong)(yong)非財政(zheng)(zheng)(zheng)性資(zi)金的(de)(de)(de)，使用(yong)(yong)財政(zheng)(zheng)(zheng)性資(zi)金采(cai)(cai)購(gou)(gou)的(de)(de)(de)部分(fen)，適(shi)(shi)用(yong)(yong)政(zheng)(zheng)(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)(gou)法及本(ben)條例；財政(zheng)(zheng)(zheng)性資(zi)金與非財政(zheng)(zheng)(zheng)性資(zi)金無法分(fen)割采(cai)(cai)購(gou)(gou)的(de)(de)(de)，統一(yi)適(shi)(shi)用(yong)(yong)政(zheng)(zheng)(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)(gou)法及本(ben)條例。

　　政(zheng)府(fu)采購法第二(er)條(tiao)所稱(cheng)服務(wu)，包括政(zheng)府(fu)自身需要的(de)服務(wu)和政(zheng)府(fu)向社會公眾提(ti)供(gong)的(de)公共服務(wu)。

　　第三條　集中采購(gou)目(mu)錄包(bao)括集中采購(gou)機構(gou)采購(gou)項(xiang)目(mu)和(he)部(bu)門集中采購(gou)項(xiang)目(mu)。

　　技術(shu)、服務等(deng)標(biao)準(zhun)統一(yi)，采(cai)(cai)購人普遍(bian)使用的(de)項(xiang)(xiang)目，列為(wei)集中(zhong)采(cai)(cai)購機構(gou)采(cai)(cai)購項(xiang)(xiang)目；采(cai)(cai)購人本部(bu)門、本系統基于業務需要有(you)特殊要求(qiu)，可以(yi)統一(yi)采(cai)(cai)購的(de)項(xiang)(xiang)目，列為(wei)部(bu)門集中(zhong)采(cai)(cai)購項(xiang)(xiang)目。

　　第(di)四條　政(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)法所稱集(ji)(ji)中(zhong)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)，是指采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)人(ren)將列入集(ji)(ji)中(zhong)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)目(mu)錄的(de)項(xiang)目(mu)委托集(ji)(ji)中(zhong)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)機構代(dai)理采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)或者(zhe)進行(xing)部門集(ji)(ji)中(zhong)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)的(de)行(xing)為(wei)；所稱分散采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)，是指采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)人(ren)將采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)限額(e)標準以(yi)上的(de)未列入集(ji)(ji)中(zhong)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)目(mu)錄的(de)項(xiang)目(mu)自(zi)行(xing)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)或者(zhe)委托采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)代(dai)理機構代(dai)理采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)的(de)行(xing)為(wei)。

　　第五條　省、自治區(qu)、直轄市人民政府或者其授權(quan)的機(ji)構根據實際情況，可以確(que)定(ding)分別適用于(yu)本行(xing)政區(qu)域省級、設(she)區(qu)的市級、縣級的集中采購目錄和(he)采購限額標準(zhun)。

　　第六條　國務院(yuan)(yuan)財政部門(men)應當(dang)根據國家的(de)經濟(ji)和(he)社會(hui)發(fa)展(zhan)政策，會(hui)同(tong)國務院(yuan)(yuan)有關部門(men)制定政府采(cai)購(gou)政策，通過制定采(cai)購(gou)需求標(biao)準、預留采(cai)購(gou)份額、價格評審優惠、優先采(cai)購(gou)等措施，實(shi)現節約(yue)能源、保護環境、扶持不發(fa)達地區(qu)和(he)少數民族地區(qu)、促進中小企業發(fa)展(zhan)等目標(biao)。

　　第七條　政(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)(gou)工(gong)程以及與(yu)工(gong)程建設有關的貨物、服務，采(cai)(cai)用(yong)(yong)招標方(fang)式(shi)采(cai)(cai)購(gou)(gou)的，適用(yong)(yong)《中華人民(min)共和國招標投標法》及其(qi)(qi)實施條例；采(cai)(cai)用(yong)(yong)其(qi)(qi)他方(fang)式(shi)采(cai)(cai)購(gou)(gou)的，適用(yong)(yong)政(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)(gou)法及本條例。

　　前款所(suo)稱工(gong)程(cheng)，是指建(jian)設工(gong)程(cheng)，包括建(jian)筑物(wu)和(he)構(gou)筑物(wu)的(de)新建(jian)、改(gai)建(jian)、擴建(jian)及(ji)其相關(guan)的(de)裝修(xiu)、拆(chai)除、修(xiu)繕等(deng)；所(suo)稱與(yu)(yu)工(gong)程(cheng)建(jian)設有(you)關(guan)的(de)貨物(wu)，是指構(gou)成工(gong)程(cheng)不可(ke)分割的(de)組(zu)成部分，且為(wei)實現工(gong)程(cheng)基本功能所(suo)必需(xu)的(de)設備、材料(liao)等(deng)；所(suo)稱與(yu)(yu)工(gong)程(cheng)建(jian)設有(you)關(guan)的(de)服(fu)務，是指為(wei)完成工(gong)程(cheng)所(suo)需(xu)的(de)勘(kan)察(cha)、設計(ji)、監理等(deng)服(fu)務。

　　政府(fu)采購工程(cheng)以及與工程(cheng)建設有(you)關的貨(huo)物、服務，應(ying)當執行政府(fu)采購政策。

　　第八條(tiao)　政(zheng)(zheng)府采購項目(mu)信(xin)息(xi)應當在(zai)省級(ji)以上(shang)人民政(zheng)(zheng)府財政(zheng)(zheng)部(bu)門(men)指(zhi)定(ding)(ding)的(de)媒體上(shang)發布(bu)。采購項目(mu)預算金額達到(dao)國務院財政(zheng)(zheng)部(bu)門(men)規定(ding)(ding)標準的(de)，政(zheng)(zheng)府采購項目(mu)信(xin)息(xi)應當在(zai)國務院財政(zheng)(zheng)部(bu)門(men)指(zhi)定(ding)(ding)的(de)媒體上(shang)發布(bu)。

　　第九條(tiao)　在政府采購(gou)活動中，采購(gou)人員及相(xiang)關(guan)人員與供(gong)應(ying)商有下列(lie)利害(hai)關(guan)系之(zhi)一(yi)的，應(ying)當回避：

　　（一）參加采購活動前3年(nian)內(nei)與供應商(shang)存在勞動關系；

　　（二）參加(jia)采購活(huo)動(dong)前3年內擔任(ren)供應商(shang)的董(dong)事(shi)、監事(shi)；

　　（三）參加采(cai)購活動前(qian)3年內是(shi)供應商的控(kong)股股東或者(zhe)實(shi)際控(kong)制人；

　　（四）與供(gong)應商的法(fa)定(ding)代(dai)表人(ren)或者負責人(ren)有夫妻、直系(xi)血(xue)親、三(san)代(dai)以內旁系(xi)血(xue)親或者近姻(yin)親關(guan)系(xi)；

　　（五）與(yu)供應商有其(qi)他可(ke)能(neng)影響(xiang)政府采(cai)購活(huo)動公平(ping)、公正(zheng)進行的關系(xi)。

　　供(gong)應(ying)商(shang)認為(wei)采(cai)(cai)購人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)及(ji)相關人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)與(yu)其他供(gong)應(ying)商(shang)有(you)利(li)害關系的，可(ke)以向采(cai)(cai)購人(ren)(ren)(ren)(ren)或者采(cai)(cai)購代理(li)(li)機(ji)(ji)構書面(mian)提出回避(bi)申請(qing)，并(bing)說明理(li)(li)由。采(cai)(cai)購人(ren)(ren)(ren)(ren)或者采(cai)(cai)購代理(li)(li)機(ji)(ji)構應(ying)當(dang)及(ji)時(shi)詢(xun)問被申請(qing)回避(bi)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)，有(you)利(li)害關系的被申請(qing)回避(bi)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)應(ying)當(dang)回避(bi)。

　　第十條　國(guo)家實行統一的政(zheng)府(fu)采購電子交易(yi)平臺建設(she)標準(zhun)，推動利用信息網絡進行電子化政(zheng)府(fu)采購活動。

第二(er)章(zhang)　政府(fu)采購當事(shi)人

　　第(di)十一(yi)條　采(cai)購(gou)(gou)(gou)人(ren)在政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)(gou)(gou)活動中應(ying)當維護國家利益和社(she)會公共利益，公正廉潔，誠實守信，執行(xing)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)(gou)(gou)政(zheng)策(ce)，建立政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)(gou)(gou)內(nei)部管理制度，厲行(xing)節約，科學合理確(que)定采(cai)購(gou)(gou)(gou)需求(qiu)。

　　采購人不得向供(gong)應商索要或者(zhe)接受其(qi)給(gei)予的贈品、回扣或者(zhe)與采購無關(guan)的其(qi)他商品、服務(wu)。

　　第十二條　政府采(cai)(cai)購(gou)法(fa)所(suo)稱采(cai)(cai)購(gou)代(dai)理機構，是指集中(zhong)采(cai)(cai)購(gou)機構和集中(zhong)采(cai)(cai)購(gou)機構以外(wai)的采(cai)(cai)購(gou)代(dai)理機構。

　　集中(zhong)(zhong)采(cai)(cai)購(gou)(gou)機構(gou)是(shi)設區的(de)(de)市級以(yi)上人(ren)(ren)民政府(fu)依(yi)法(fa)設立的(de)(de)非營利事業法(fa)人(ren)(ren)，是(shi)代理集中(zhong)(zhong)采(cai)(cai)購(gou)(gou)項(xiang)目(mu)的(de)(de)執行(xing)機構(gou)。集中(zhong)(zhong)采(cai)(cai)購(gou)(gou)機構(gou)應當根據采(cai)(cai)購(gou)(gou)人(ren)(ren)委托制定集中(zhong)(zhong)采(cai)(cai)購(gou)(gou)項(xiang)目(mu)的(de)(de)實施方案，明確采(cai)(cai)購(gou)(gou)規程，組織政府(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)活(huo)動，不得將集中(zhong)(zhong)采(cai)(cai)購(gou)(gou)項(xiang)目(mu)轉委托。集中(zhong)(zhong)采(cai)(cai)購(gou)(gou)機構(gou)以(yi)外的(de)(de)采(cai)(cai)購(gou)(gou)代理機構(gou)，是(shi)從事采(cai)(cai)購(gou)(gou)代理業務的(de)(de)社會中(zhong)(zhong)介機構(gou)。

　　第十三(san)條　采購(gou)代(dai)理機構應當(dang)建立完善的政府(fu)采購(gou)內部監督(du)管理制度，具備開(kai)展政府(fu)采購(gou)業務所(suo)需的評審條(tiao)件和設施(shi)。

　　采(cai)購(gou)代理機構應當提高確定采(cai)購(gou)需求(qiu)，編制招標(biao)文(wen)件、談判文(wen)件、詢價通知書，擬(ni)訂合(he)同文(wen)本和優化(hua)采(cai)購(gou)程序(xu)的(de)(de)專業化(hua)服務水平，根(gen)據采(cai)購(gou)人(ren)委(wei)托在規定的(de)(de)時間內及時組(zu)織采(cai)購(gou)人(ren)與中標(biao)或者成交供應商簽訂政(zheng)府采(cai)購(gou)合(he)同，及時協助采(cai)購(gou)人(ren)對(dui)采(cai)購(gou)項目進行驗收。

　　第十四條(tiao)　采(cai)購(gou)(gou)(gou)代理(li)機構(gou)不得以不正當(dang)手段獲取政府采(cai)購(gou)(gou)(gou)代理(li)業務，不得與采(cai)購(gou)(gou)(gou)人、供(gong)應商惡(e)意串通操(cao)縱政府采(cai)購(gou)(gou)(gou)活(huo)動。

　　采購(gou)代理機構(gou)工(gong)作人(ren)員不(bu)得(de)接受采購(gou)人(ren)或者(zhe)供(gong)應(ying)(ying)(ying)商組織的宴(yan)請、旅游(you)、娛樂，不(bu)得(de)收受禮品、現金、有價證券(quan)等，不(bu)得(de)向采購(gou)人(ren)或者(zhe)供(gong)應(ying)(ying)(ying)商報(bao)銷應(ying)(ying)(ying)當由(you)個人(ren)承擔的費(fei)用(yong)。

　　第十五(wu)條(tiao)　采(cai)(cai)購(gou)人(ren)、采(cai)(cai)購(gou)代理機構應(ying)當根據(ju)政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購(gou)政(zheng)(zheng)策、采(cai)(cai)購(gou)預算、采(cai)(cai)購(gou)需求編制采(cai)(cai)購(gou)文件。

　　采(cai)購需(xu)求(qiu)應(ying)當(dang)(dang)符合法(fa)律法(fa)規(gui)以及(ji)政府(fu)采(cai)購政策規(gui)定(ding)的技術(shu)(shu)、服務、安全等(deng)要(yao)(yao)求(qiu)。政府(fu)向社會(hui)公眾(zhong)提(ti)供的公共服務項目，應(ying)當(dang)(dang)就(jiu)確定(ding)采(cai)購需(xu)求(qiu)征求(qiu)社會(hui)公眾(zhong)的意見。除因技術(shu)(shu)復雜或者性質特殊，不能確定(ding)詳細規(gui)格或者具體要(yao)(yao)求(qiu)外，采(cai)購需(xu)求(qiu)應(ying)當(dang)(dang)完(wan)整、明確。必要(yao)(yao)時，應(ying)當(dang)(dang)就(jiu)確定(ding)采(cai)購需(xu)求(qiu)征求(qiu)相關(guan)供應(ying)商(shang)、專家的意見。

　　第十六(liu)條　政府采購(gou)法第二十條規(gui)定的委托代(dai)理協議(yi)，應當(dang)明確(que)代(dai)理采購(gou)的范(fan)圍、權限和期限等具體事項。

　　采(cai)購(gou)人和采(cai)購(gou)代理機構應當按照(zhao)委托(tuo)代理協議(yi)履行各自義務，采(cai)購(gou)代理機構不得(de)超越代理權限。

　　第十七(qi)條(tiao)　參加(jia)政府采(cai)購活(huo)動的供應商應當具備政府采(cai)購法(fa)第二十二條第一款(kuan)規(gui)定的條件，提供下(xia)列材料：

　　（一）法人或(huo)者其他(ta)組織(zhi)的營業執照(zhao)等證明(ming)文件，自然人的身(shen)份(fen)證明(ming)；

　　（二）財務狀況報(bao)告，依法繳(jiao)納稅收(shou)和社會(hui)保障(zhang)資金的相關材料；

　　（三）具備(bei)(bei)履(lv)行合同所必需的(de)設(she)備(bei)(bei)和專業技術(shu)能力的(de)證(zheng)明材料；

　　（四(si)）參加政府采購活(huo)動前3年(nian)內(nei)在經營(ying)活(huo)動中(zhong)沒有重大(da)違法記錄的(de)書面聲明；

　　（五）具(ju)備法律、行政法規(gui)規(gui)定的(de)其他條件(jian)的(de)證明(ming)材料。

　　采購項目有(you)特殊(shu)要(yao)(yao)求的(de)，供(gong)應商還(huan)應當提供(gong)其符合特殊(shu)要(yao)(yao)求的(de)證明材(cai)料或者情(qing)況(kuang)說明。

　　第十八條　單位負責人(ren)為同(tong)一人(ren)或者存在直(zhi)接控股、管理關系(xi)的不同(tong)供應商，不得參加同(tong)一合同(tong)項下的政府采(cai)購活動。

　　除單一來源采(cai)購項(xiang)(xiang)(xiang)目外，為(wei)采(cai)購項(xiang)(xiang)(xiang)目提供整體設(she)計(ji)、規范編(bian)制或者項(xiang)(xiang)(xiang)目管理、監理、檢(jian)測(ce)等服務的供應商，不得(de)再(zai)參加(jia)該采(cai)購項(xiang)(xiang)(xiang)目的其(qi)他采(cai)購活(huo)動。

　　第(di)十九條　政(zheng)府采(cai)購(gou)法(fa)第(di)二十二條第(di)一款第(di)五(wu)項(xiang)所稱重大違法(fa)記錄，是指供應商因(yin)違法(fa)經營受(shou)到(dao)刑(xing)事(shi)處罰或(huo)者(zhe)責令停產停業、吊銷許可(ke)證(zheng)或(huo)者(zhe)執照、較大數額罰款等行政(zheng)處罰。

　　供應商在參加(jia)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購活動前3年內因違法經營被禁止(zhi)在一定期限內參加(jia)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購活動，期限屆滿的，可以參加(jia)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購活動。

　　第(di)二(er)十條　采購(gou)人或者(zhe)采購(gou)代理機構(gou)有(you)下列情形之一的，屬(shu)于以不合理的條(tiao)件對供應商(shang)實(shi)行差別(bie)待(dai)遇或者(zhe)歧視待(dai)遇：

　　（一）就同一采購項(xiang)(xiang)目向供應商(shang)提供有差別的項(xiang)(xiang)目信息；

　　（二）設定的資(zi)格(ge)、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實(shi)際需(xu)要(yao)不相適應或者(zhe)與合(he)同履行無關；

　　（三(san)）采(cai)購需(xu)求中的技術、服(fu)務等要(yao)求指向特定供應商、特定產(chan)品；

　　（四）以(yi)特(te)定行政區域或者(zhe)特(te)定行業的(de)業績、獎項(xiang)作為加分條(tiao)件或者(zhe)中標、成(cheng)交條(tiao)件；

　　（五）對供應商采取(qu)不同的資格(ge)審查或者評審標準；

　　（六）限(xian)定(ding)或者指定(ding)特(te)定(ding)的專利、商標、品牌或者供應商；

　　（七）非法限(xian)定供應商(shang)的所(suo)有制形(xing)式、組織形(xing)式或(huo)者所(suo)在地；

　　（八）以其他不合理條件(jian)限制或者排斥潛在供應商(shang)。

　　第二十(shi)一(yi)條(tiao)　采(cai)(cai)購(gou)人或(huo)者采(cai)(cai)購(gou)代理(li)(li)機(ji)構對(dui)供應(ying)商進行(xing)資格預審(shen)(shen)(shen)的(de)(de)，資格預審(shen)(shen)(shen)公告應(ying)當(dang)在省級(ji)以上人民政府財(cai)政部門(men)指定的(de)(de)媒(mei)體(ti)上發布。已進行(xing)資格預審(shen)(shen)(shen)的(de)(de)，評(ping)審(shen)(shen)(shen)階(jie)段(duan)可以不再(zai)對(dui)供應(ying)商資格進行(xing)審(shen)(shen)(shen)查。資格預審(shen)(shen)(shen)合格的(de)(de)供應(ying)商在評(ping)審(shen)(shen)(shen)階(jie)段(duan)資格發生變化的(de)(de)，應(ying)當(dang)通知采(cai)(cai)購(gou)人和(he)采(cai)(cai)購(gou)代理(li)(li)機(ji)構。

　　資格(ge)預審(shen)公(gong)告應(ying)當(dang)包(bao)括(kuo)采購(gou)(gou)人和(he)采購(gou)(gou)項目名稱、采購(gou)(gou)需求、對(dui)供應(ying)商的(de)資格(ge)要(yao)求以(yi)及供應(ying)商提交(jiao)資格(ge)預審(shen)申請文件的(de)時間(jian)和(he)地點(dian)。提交(jiao)資格(ge)預審(shen)申請文件的(de)時間(jian)自(zi)公(gong)告發布之(zhi)日起(qi)不得少于5個工作日。

　　第二(er)十(shi)二(er)條　聯合體中有(you)同類資質(zhi)的供(gong)應(ying)商(shang)按(an)照(zhao)聯合體分(fen)工承擔相同工作的，應(ying)當按(an)照(zhao)資質(zhi)等(deng)級較低的供(gong)應(ying)商(shang)確定資質(zhi)等(deng)級。

　　以聯(lian)(lian)(lian)合(he)體形式參加政府(fu)采購(gou)活動的(de)，聯(lian)(lian)(lian)合(he)體各方不得再(zai)單獨(du)參加或者與其他供應商另(ling)外組成(cheng)聯(lian)(lian)(lian)合(he)體參加同一合(he)同項下的(de)政府(fu)采購(gou)活動。

第三(san)章　政府采購方式(shi)

　　第二十三條　采(cai)購人采(cai)購公開(kai)招標(biao)(biao)數額標(biao)(biao)準以(yi)上(shang)的(de)貨物或者服務，符合政(zheng)府(fu)采(cai)購法(fa)第(di)二十九條(tiao)、第(di)三十條(tiao)、第(di)三十一條(tiao)、第(di)三十二條(tiao)規(gui)定情(qing)形或者有需要執(zhi)行政(zheng)府(fu)采(cai)購政(zheng)策等特殊情(qing)況的(de)，經設區的(de)市級以(yi)上(shang)人民政(zheng)府(fu)財政(zheng)部門(men)批準，可(ke)以(yi)依法(fa)采(cai)用公開(kai)招標(biao)(biao)以(yi)外的(de)采(cai)購方(fang)式。

　　第二十四條　列入集(ji)中采購(gou)(gou)目(mu)錄的(de)項(xiang)目(mu)，適合實(shi)行批(pi)量集(ji)中采購(gou)(gou)的(de)，應(ying)當(dang)實(shi)行批(pi)量集(ji)中采購(gou)(gou)，但緊急的(de)小(xiao)額零星(xing)貨物項(xiang)目(mu)和(he)有(you)特殊要求的(de)服(fu)務、工(gong)程項(xiang)目(mu)除外。

　　第二十(shi)五條　政府采(cai)購工程(cheng)依法不進行招標的，應當依照(zhao)政府采(cai)購法和本條例(li)規定的競爭(zheng)性談判(pan)或者單一來源采(cai)購方(fang)式采(cai)購。

　　第二十(shi)六(liu)條　政(zheng)府采(cai)購法第三(san)十條第三(san)項(xiang)規定(ding)的情形，應當是采(cai)購人不可預見的或者非因采(cai)購人拖延導(dao)致(zhi)的；第四項(xiang)規定(ding)的情形，是指因采(cai)購藝術品或者因專利、專有(you)技術或者因服(fu)務的時(shi)間、數量(liang)事先不能(neng)確定(ding)等(deng)導(dao)致(zhi)不能(neng)事先計算(suan)出價格總額。

　　第二十七條(tiao)　政府采購法(fa)第三十一(yi)(yi)條第一(yi)(yi)項(xiang)規定的情形，是指因貨物(wu)或者(zhe)服務使(shi)用不可替代的專(zhuan)利、專(zhuan)有(you)技(ji)術，或者(zhe)公共服務項(xiang)目(mu)具有(you)特(te)殊要求，導致只能(neng)從某(mou)一(yi)(yi)特(te)定供(gong)應商處(chu)采購。

　　第(di)二十(shi)八條　在一個(ge)財政年(nian)度內，采(cai)購人將一個(ge)預算(suan)項目下的同一品目或(huo)者(zhe)類別的貨物、服務采(cai)用(yong)公(gong)開(kai)(kai)(kai)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)以(yi)外(wai)(wai)的方(fang)式(shi)(shi)多次采(cai)購，累計(ji)資金(jin)數額超過公(gong)開(kai)(kai)(kai)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)數額標(biao)(biao)準(zhun)的，屬于以(yi)化整(zheng)為(wei)零(ling)方(fang)式(shi)(shi)規避(bi)公(gong)開(kai)(kai)(kai)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)，但項目預算(suan)調整(zheng)或(huo)者(zhe)經(jing)批(pi)準(zhun)采(cai)用(yong)公(gong)開(kai)(kai)(kai)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)以(yi)外(wai)(wai)方(fang)式(shi)(shi)采(cai)購除外(wai)(wai)。

第四章　政(zheng)府采(cai)購程序(xu)

　　第二十九(jiu)條　采購(gou)人應當根據集中采購(gou)目錄、采購(gou)限額(e)標(biao)準和已批復(fu)的部門預(yu)算編制政府(fu)采購(gou)實施計劃，報本級人民政府(fu)財政部門備(bei)案。

　　第(di)三十條(tiao)　采(cai)購人或(huo)者采(cai)購代理機構應(ying)當在招標文件、談(tan)判文件、詢價通知書中(zhong)公開采(cai)購項目預算金額。

　　第三十一條(tiao)　招標(biao)文件的提供期(qi)限(xian)自(zi)招標(biao)文件開始(shi)發出之日起(qi)不得少(shao)于5個(ge)工(gong)作日。

　　采(cai)購(gou)人(ren)或(huo)者(zhe)采(cai)購(gou)代理(li)機構(gou)(gou)可以(yi)對(dui)已發出的(de)(de)招標(biao)文(wen)件(jian)進行必要的(de)(de)澄清(qing)或(huo)者(zhe)修改。澄清(qing)或(huo)者(zhe)修改的(de)(de)內容可能影響(xiang)投(tou)(tou)標(biao)文(wen)件(jian)編制的(de)(de)，采(cai)購(gou)人(ren)或(huo)者(zhe)采(cai)購(gou)代理(li)機構(gou)(gou)應當在投(tou)(tou)標(biao)截止時間(jian)至少15日前，以(yi)書面形式通知所有獲取招標(biao)文(wen)件(jian)的(de)(de)潛在投(tou)(tou)標(biao)人(ren)；不足15日的(de)(de)，采(cai)購(gou)人(ren)或(huo)者(zhe)采(cai)購(gou)代理(li)機構(gou)(gou)應當順延提交投(tou)(tou)標(biao)文(wen)件(jian)的(de)(de)截止時間(jian)。

　　第三十二條(tiao)　采購人或者采購代理機構應當按照國(guo)務院(yuan)財政部門(men)制定的招標文件標準文本編制招標文件。

　　招標(biao)文件應當(dang)包(bao)括采購項(xiang)目的(de)(de)商務條件、采購需求、投標(biao)人(ren)的(de)(de)資格條件、投標(biao)報(bao)價要(yao)求、評標(biao)方法、評標(biao)標(biao)準以及擬簽(qian)訂的(de)(de)合同文本等。

　　第三十三條　招標(biao)文件要求投(tou)標(biao)人提(ti)交(jiao)投(tou)標(biao)保(bao)(bao)(bao)證(zheng)金的(de)(de)，投(tou)標(biao)保(bao)(bao)(bao)證(zheng)金不得超過采(cai)購項目(mu)預算金額的(de)(de)2%。投(tou)標(biao)保(bao)(bao)(bao)證(zheng)金應(ying)當以支(zhi)票(piao)、匯票(piao)、本票(piao)或者金融機(ji)(ji)構、擔(dan)保(bao)(bao)(bao)機(ji)(ji)構出具的(de)(de)保(bao)(bao)(bao)函(han)等(deng)非現金形(xing)式提(ti)交(jiao)。投(tou)標(biao)人未(wei)按(an)照招標(biao)文件要求提(ti)交(jiao)投(tou)標(biao)保(bao)(bao)(bao)證(zheng)金的(de)(de)，投(tou)標(biao)無效(xiao)。

　　采(cai)購人或者(zhe)采(cai)購代理機構應(ying)(ying)當自(zi)中標(biao)通知書發出之日(ri)起5個(ge)工作日(ri)內退(tui)還未中標(biao)供(gong)應(ying)(ying)商(shang)的投標(biao)保(bao)證金，自(zi)政府采(cai)購合同簽(qian)訂之日(ri)起5個(ge)工作日(ri)內退(tui)還中標(biao)供(gong)應(ying)(ying)商(shang)的投標(biao)保(bao)證金。

　　競爭性談(tan)判或者(zhe)詢價采購中要求參加談(tan)判或者(zhe)詢價的供(gong)應商(shang)提(ti)交保證金(jin)的，參照(zhao)前兩款的規定(ding)執行。

　　第(di)三十四條　政府采(cai)購(gou)招標(biao)評(ping)標(biao)方法(fa)分(fen)(fen)為最低評(ping)標(biao)價法(fa)和綜合評(ping)分(fen)(fen)法(fa)。

　　最低評(ping)標(biao)價(jia)法(fa)，是指投(tou)(tou)標(biao)文件(jian)滿足(zu)招標(biao)文件(jian)全(quan)部實(shi)(shi)質性要求(qiu)且投(tou)(tou)標(biao)報價(jia)最低的(de)(de)供應商(shang)為中標(biao)候選人(ren)的(de)(de)評(ping)標(biao)方法(fa)。綜(zong)合評(ping)分法(fa)，是指投(tou)(tou)標(biao)文件(jian)滿足(zu)招標(biao)文件(jian)全(quan)部實(shi)(shi)質性要求(qiu)且按(an)照評(ping)審(shen)因(yin)素(su)的(de)(de)量化指標(biao)評(ping)審(shen)得分最高的(de)(de)供應商(shang)為中標(biao)候選人(ren)的(de)(de)評(ping)標(biao)方法(fa)。

　　技術、服務(wu)等標準統一的貨物和服務(wu)項目，應當采用最(zui)低(di)評標價(jia)法(fa)。

　　采用綜合評分(fen)法的，評審標(biao)準中的分(fen)值設(she)置(zhi)應(ying)當與(yu)評審因素的量化指標(biao)相(xiang)對應(ying)。

　　招標(biao)(biao)文件中沒有規(gui)定的評標(biao)(biao)標(biao)(biao)準不得作為(wei)評審(shen)的依據(ju)。

　　第三十(shi)五條　談判文件不能完整、明(ming)確(que)列(lie)明(ming)采購需求，需要(yao)由供(gong)應商提供(gong)最(zui)終設計方(fang)案(an)(an)或(huo)者解決方(fang)案(an)(an)的(de)，在談判結束后，談判小組應當按照少(shao)數服從多數的(de)原(yuan)則投票推薦3家以上供(gong)應商的(de)設計方(fang)案(an)(an)或(huo)者解決方(fang)案(an)(an)，并要(yao)求其(qi)在規定時間內(nei)提交最(zui)后報價(jia)。

　　第三十六條　詢價(jia)(jia)(jia)通知書應當根據采(cai)購(gou)需求(qiu)確定政府(fu)采(cai)購(gou)合同條(tiao)款。在詢價(jia)(jia)(jia)過程中(zhong)，詢價(jia)(jia)(jia)小(xiao)組不得改變詢價(jia)(jia)(jia)通知書所確定的政府(fu)采(cai)購(gou)合同條(tiao)款。

　　第三十七條　政(zheng)府采購(gou)法(fa)第(di)三(san)十(shi)八條第(di)五項(xiang)、第(di)四十(shi)條第(di)四項(xiang)所稱質(zhi)量和(he)服務相(xiang)等，是(shi)指供應(ying)商提(ti)供的(de)產(chan)品(pin)質(zhi)量和(he)服務均能滿(man)足(zu)采購(gou)文件規定的(de)實(shi)質(zhi)性要求。

　　第三十八條　達到公(gong)開招標(biao)數額標(biao)準，符合政(zheng)府采(cai)購法第三十一(yi)(yi)條第一(yi)(yi)項(xiang)規定情形，只(zhi)能從唯一(yi)(yi)供應(ying)商(shang)處采(cai)購的(de)，采(cai)購人(ren)應(ying)當將(jiang)采(cai)購項(xiang)目信息和(he)唯一(yi)(yi)供應(ying)商(shang)名稱在省級以(yi)上(shang)人(ren)民(min)政(zheng)府財政(zheng)部門指定的(de)媒體(ti)上(shang)公(gong)示，公(gong)示期不得少于5個工作日。

　　第三十九(jiu)條　除(chu)國務院財政部門規定的情形(xing)外，采購人或者(zhe)采購代(dai)理機構應當(dang)從政府采購評審專家庫中隨機抽(chou)取評審專家。

　　第(di)四十條　政(zheng)府采購評(ping)(ping)(ping)審專家應當遵守(shou)評(ping)(ping)(ping)審工作紀律，不得(de)泄露評(ping)(ping)(ping)審文件、評(ping)(ping)(ping)審情(qing)況和評(ping)(ping)(ping)審中獲悉的(de)商業秘密。

　　評標委員會、競(jing)爭性談判小組(zu)(zu)或者詢價小組(zu)(zu)在評審(shen)過程中發現供應(ying)商有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為(wei)的，應(ying)當及時(shi)向(xiang)財政部門報告。

　　政府采購評審(shen)專家在評審(shen)過(guo)程中受到非法(fa)干預的，應當(dang)及(ji)時向財(cai)政、監察等(deng)部門舉報。

　　第(di)四十(shi)一條　評(ping)標委員會、競爭性談(tan)判小組(zu)(zu)或者(zhe)詢價(jia)小組(zu)(zu)成(cheng)員應(ying)當(dang)(dang)按照(zhao)客觀、公(gong)正、審慎(shen)的原則，根(gen)據采購文(wen)件(jian)規定的評(ping)審程序(xu)、評(ping)審方(fang)法和評(ping)審標準進(jin)行獨立評(ping)審。采購文(wen)件(jian)內容違反國家有關強制性規定的，評(ping)標委員會、競爭性談(tan)判小組(zu)(zu)或者(zhe)詢價(jia)小組(zu)(zu)應(ying)當(dang)(dang)停止(zhi)評(ping)審并(bing)向采購人或者(zhe)采購代理機構(gou)說明情(qing)況。

　　評(ping)標委(wei)員會、競爭性談判(pan)小組(zu)或(huo)者詢價小組(zu)成員應(ying)當(dang)在評(ping)審(shen)報告(gao)上簽(qian)(qian)字，對自己(ji)的評(ping)審(shen)意(yi)見承擔法(fa)律責任。對評(ping)審(shen)報告(gao)有異議的，應(ying)當(dang)在評(ping)審(shen)報告(gao)上簽(qian)(qian)署不同意(yi)見，并說明(ming)理由(you)，否則視為同意(yi)評(ping)審(shen)報告(gao)。

　　第四十二(er)條　采購(gou)人(ren)、采購(gou)代理機構不得向評標委員會、競爭性談判小(xiao)組或者詢價小(xiao)組的(de)評審專家作(zuo)傾向性、誤導性的(de)解釋或者說明。

　　第四十三條　采(cai)購代(dai)理(li)機構應(ying)當(dang)自評(ping)審結束之(zhi)日(ri)起2個工作(zuo)日(ri)內將評(ping)審報(bao)(bao)告(gao)送交(jiao)采(cai)購人。采(cai)購人應(ying)當(dang)自收到(dao)評(ping)審報(bao)(bao)告(gao)之(zhi)日(ri)起5個工作(zuo)日(ri)內在評(ping)審報(bao)(bao)告(gao)推薦的(de)中標(biao)或者成(cheng)交(jiao)候選人中按順(shun)序確定中標(biao)或者成(cheng)交(jiao)供應(ying)商。

　　采購(gou)人或者采購(gou)代理機構應(ying)當自(zi)中標、成(cheng)(cheng)交供應(ying)商確(que)定(ding)之日起2個工作(zuo)日內，發(fa)出中標、成(cheng)(cheng)交通知書，并在省(sheng)級以上人民政府財政部門指定(ding)的媒體上公告中標、成(cheng)(cheng)交結果(guo)，招標文(wen)(wen)件、競爭(zheng)性談判文(wen)(wen)件、詢(xun)價通知書隨中標、成(cheng)(cheng)交結果(guo)同時公告。

　　中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)、成交結果公(gong)告內(nei)容應當包括采購(gou)(gou)人和(he)采購(gou)(gou)代理(li)機構的名(ming)稱、地(di)址(zhi)(zhi)、聯(lian)系(xi)方式，項目名(ming)稱和(he)項目編號(hao)，中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)或(huo)(huo)者(zhe)成交供應商名(ming)稱、地(di)址(zhi)(zhi)和(he)中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)或(huo)(huo)者(zhe)成交金額，主要中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)或(huo)(huo)者(zhe)成交標(biao)(biao)(biao)的的名(ming)稱、規格型號(hao)、數量、單(dan)(dan)價、服(fu)務要求以及評審專家名(ming)單(dan)(dan)。

　　第四十四條　除國務院財政(zheng)部(bu)門(men)規定的(de)(de)情形外，采購(gou)人、采購(gou)代理機(ji)(ji)構不得以任何理由(you)組織重新評審(shen)。采購(gou)人、采購(gou)代理機(ji)(ji)構按(an)照(zhao)國務院財政(zheng)部(bu)門(men)的(de)(de)規定組織重新評審(shen)的(de)(de)，應當書面報(bao)告本級人民政(zheng)府財政(zheng)部(bu)門(men)。

　　采購人或(huo)者采購代理機構(gou)不得通過對(dui)樣(yang)品進行(xing)檢測、對(dui)供應商進行(xing)考察等方式(shi)改變評審結(jie)果。

　　第四(si)十五條　采(cai)購人(ren)或(huo)者采(cai)購代理(li)機構應(ying)當按照政府(fu)采(cai)購合同規定的(de)技術(shu)、服(fu)務、安全(quan)標準組織對(dui)供(gong)應(ying)商履約(yue)情(qing)況(kuang)進(jin)行驗(yan)收，并出具驗(yan)收書。驗(yan)收書應(ying)當包括每一項(xiang)技術(shu)、服(fu)務、安全(quan)標準的(de)履約(yue)情(qing)況(kuang)。

　　政府(fu)向社會公(gong)眾(zhong)提供(gong)的(de)公(gong)共服務項目，驗收(shou)時應當邀請(qing)服務對(dui)象參與并(bing)出(chu)具意見，驗收(shou)結果(guo)應當向社會公(gong)告。

　　第四十(shi)六條　政(zheng)府采購(gou)(gou)法第(di)四十(shi)二條規定的采購(gou)(gou)文件，可以用電子檔案方(fang)式保存(cun)。

第(di)五章　政(zheng)府采購合(he)同

　　第四(si)十七條　國(guo)務(wu)院財政部門應當會(hui)同(tong)國(guo)務(wu)院有關部門制定政府(fu)采購合同(tong)標準(zhun)文本。

　　第四十八條　采購(gou)(gou)文件要(yao)求中標(biao)或者成交(jiao)供(gong)應(ying)商提(ti)交(jiao)履約保(bao)證金(jin)(jin)的(de)，供(gong)應(ying)商應(ying)當以支(zhi)票、匯票、本票或者金(jin)(jin)融機構、擔保(bao)機構出(chu)具的(de)保(bao)函等非(fei)現金(jin)(jin)形式提(ti)交(jiao)。履約保(bao)證金(jin)(jin)的(de)數額不得超過政府采購(gou)(gou)合(he)同金(jin)(jin)額的(de)10%。

　　第(di)四十九條　中(zhong)標或者(zhe)成交(jiao)供應商拒(ju)絕(jue)與采購人(ren)(ren)簽訂合同(tong)的，采購人(ren)(ren)可以按照(zhao)評(ping)審報告(gao)推薦的中(zhong)標或者(zhe)成交(jiao)候選人(ren)(ren)名單排序，確(que)定(ding)下(xia)一候選人(ren)(ren)為中(zhong)標或者(zhe)成交(jiao)供應商，也可以重新開展政府采購活(huo)動。

　　第五十條　采購(gou)(gou)人(ren)(ren)應當自政府(fu)采購(gou)(gou)合(he)同(tong)簽訂(ding)之日(ri)起2個(ge)工作日(ri)內(nei)，將政府(fu)采購(gou)(gou)合(he)同(tong)在省(sheng)級以上人(ren)(ren)民政府(fu)財政部門指定的媒體(ti)上公(gong)告，但(dan)政府(fu)采購(gou)(gou)合(he)同(tong)中涉及國家秘密(mi)、商業秘密(mi)的內(nei)容除外。

　　第五十一條　采(cai)購人應當按照政府采(cai)購合同規定，及時向中標(biao)或者成交供應商支付采(cai)購資金(jin)。

　　政府采購項(xiang)目資金支(zhi)付程序，按照(zhao)國家有(you)關財政資金支(zhi)付管理的規定執行。

第六(liu)章　質疑(yi)與投訴

　　第五十二條　采(cai)購(gou)人或者采(cai)購(gou)代理(li)機構應(ying)當在3個工作(zuo)日內對供應(ying)商依法提(ti)出(chu)的詢(xun)問作(zuo)出(chu)答復(fu)。

　　供(gong)應商(shang)提(ti)出(chu)的(de)詢問或者(zhe)質疑(yi)超(chao)出(chu)采(cai)購人(ren)對采(cai)購代理(li)機(ji)(ji)構委(wei)托授(shou)權范圍(wei)的(de)，采(cai)購代理(li)機(ji)(ji)構應當告知供(gong)應商(shang)向采(cai)購人(ren)提(ti)出(chu)。

　　政府(fu)采購(gou)評審專家應(ying)當配合采購(gou)人(ren)或(huo)者采購(gou)代理機構答復供應(ying)商的詢問和質疑(yi)。

　　第(di)五十三(san)條　政府采購法第五十二條規定的供應(ying)商(shang)應(ying)知其(qi)權益(yi)受到損害(hai)之日，是指：

　　（一）對可以質疑(yi)的(de)采購文(wen)件提(ti)出質疑(yi)的(de)，為收(shou)到(dao)采購文(wen)件之(zhi)日或者采購文(wen)件公告期限屆(jie)滿之(zhi)日；

　　（二）對采購(gou)過(guo)程提出質疑(yi)的，為(wei)各采購(gou)程序環節結束(shu)之日；

　　（三）對(dui)中(zhong)(zhong)標(biao)或者成交結果提出質疑的(de)，為中(zhong)(zhong)標(biao)或者成交結果公告期限屆(jie)滿之日(ri)。

　　第五十四條　詢問或者(zhe)質疑事(shi)項可能影響中標、成交(jiao)結果的，采購人應(ying)當暫停簽(qian)訂合(he)同，已(yi)經簽(qian)訂合(he)同的，應(ying)當中止履行合(he)同。

　　第五十五條(tiao)　供應(ying)商(shang)質疑、投(tou)訴應(ying)當有明確的(de)(de)請求(qiu)和必要(yao)的(de)(de)證明材(cai)料(liao)。供應(ying)商(shang)投(tou)訴的(de)(de)事(shi)項不得超出已質疑事(shi)項的(de)(de)范圍。

　　第五(wu)十六條(tiao)　財政部門(men)處理(li)投訴事項采(cai)用書(shu)面審查的方(fang)式，必(bi)要時(shi)可以(yi)進(jin)行調查取證(zheng)或(huo)者(zhe)組織(zhi)質證(zheng)。

　　對(dui)財政部門依法進行的調查取證，投訴(su)人和與投訴(su)事項(xiang)有(you)關的當(dang)事人應當(dang)如實(shi)反映(ying)情況(kuang)，并(bing)提供相關材料。

　　第五十七(qi)條　投訴人(ren)捏造事(shi)實(shi)、提供虛假材(cai)料或者以非法手(shou)段取(qu)得證(zheng)明(ming)材(cai)料進行投訴的(de)，財政(zheng)部門(men)應當予以駁回。

　　財政部(bu)門受理投(tou)訴(su)后，投(tou)訴(su)人(ren)書面申請撤回投(tou)訴(su)的，財政部(bu)門應當終(zhong)止投(tou)訴(su)處(chu)理程序。

　　第五十八條(tiao)　財政(zheng)部(bu)門(men)處理(li)投(tou)(tou)訴(su)(su)事(shi)項，需要檢(jian)驗(yan)、檢(jian)測、鑒定、專家(jia)評(ping)審以及需要投(tou)(tou)訴(su)(su)人補正材料的，所(suo)需時間(jian)不計算在投(tou)(tou)訴(su)(su)處理(li)期限內。

　　財政(zheng)部門(men)對投訴事項作(zuo)出的(de)處理決定，應當在省級以上人民政(zheng)府財政(zheng)部門(men)指定的(de)媒體上公告。

第七章　監(jian)督檢查(cha)

　　第五十九(jiu)條　政府采(cai)購(gou)(gou)法第六十(shi)三條所稱政府采(cai)購(gou)(gou)項目(mu)的采(cai)購(gou)(gou)標(biao)(biao)(biao)準，是指項目(mu)采(cai)購(gou)(gou)所依據的經(jing)費(fei)預算標(biao)(biao)(biao)準、資(zi)產配置標(biao)(biao)(biao)準和技術、服務標(biao)(biao)(biao)準等(deng)。

　　第六十條　除政(zheng)府采(cai)購(gou)法第六(liu)十六(liu)條規定(ding)的考核事項(xiang)外，財政(zheng)部門對集中采(cai)購(gou)機構的考核事項(xiang)還包(bao)括：

　　（一）政府(fu)采購政策的執(zhi)行(xing)情況(kuang)；

　　（二）采購文件編(bian)制(zhi)水平；

　　（三）采購(gou)方式(shi)和采購(gou)程(cheng)序的執行(xing)情(qing)況；

　　（四）詢問、質疑答復(fu)情況；

　　（五）內部監督管理制度建設及(ji)執行情況；

　　（六(liu)）省級(ji)以上人民政(zheng)府財政(zheng)部門規(gui)定的其他事項。

　　財政部門(men)應當(dang)制定考(kao)核(he)(he)計劃，定期對(dui)集(ji)中采購機構進(jin)行考(kao)核(he)(he)，考(kao)核(he)(he)結果有重要情況的，應當(dang)向本級(ji)人民政府(fu)報告。

　　第六十一條(tiao)　采(cai)購(gou)人(ren)發現采(cai)購(gou)代理(li)(li)機(ji)構有違(wei)法行(xing)為的，應當要求其改(gai)正。采(cai)購(gou)代理(li)(li)機(ji)構拒(ju)不(bu)改(gai)正的，采(cai)購(gou)人(ren)應當向本級人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)財(cai)政(zheng)(zheng)部門(men)報告，財(cai)政(zheng)(zheng)部門(men)應當依(yi)法處(chu)理(li)(li)。

　　采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)代理機(ji)構發現采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)人(ren)的(de)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)需求存在以(yi)不(bu)合理條件對供應(ying)(ying)商實行(xing)差別待(dai)遇、歧視(shi)待(dai)遇或(huo)者(zhe)其(qi)他(ta)不(bu)符合法(fa)(fa)(fa)律(lv)、法(fa)(fa)(fa)規和(he)政府采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)政策規定內容，或(huo)者(zhe)發現采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)人(ren)有其(qi)他(ta)違法(fa)(fa)(fa)行(xing)為的(de)，應(ying)(ying)當(dang)建(jian)議其(qi)改正(zheng)。采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)人(ren)拒(ju)不(bu)改正(zheng)的(de)，采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)代理機(ji)構應(ying)(ying)當(dang)向采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)人(ren)的(de)本級人(ren)民(min)政府財政部(bu)門報(bao)告，財政部(bu)門應(ying)(ying)當(dang)依(yi)法(fa)(fa)(fa)處理。

　　第六十二條　省級(ji)以(yi)上人民(min)政府(fu)財(cai)政部門應當對(dui)政府(fu)采購評審專家庫實行動態管理，具體管理辦法由國(guo)務院財(cai)政部門制定(ding)。

　　采購(gou)人或者(zhe)采購(gou)代理(li)機構應當對評審專家在政府采購(gou)活動中的職責履行情(qing)況(kuang)予以記錄，并(bing)及(ji)時向財政部門報(bao)告。

　　第(di)六(liu)十三(san)條　各級人民政(zheng)府財政(zheng)部(bu)門和(he)其(qi)他有(you)關部(bu)門應(ying)當(dang)加(jia)強對參加(jia)政(zheng)府采購(gou)活動(dong)的供應(ying)商、采購(gou)代理機(ji)構、評審(shen)專(zhuan)家的監(jian)督管理，對其(qi)不(bu)良行(xing)為予以記錄，并(bing)納(na)入統一的信(xin)用信(xin)息平臺。

　　第六十四(si)條(tiao)　各級人(ren)民政府財政部門(men)對政府采購活動進行監督檢查，有權查閱(yue)、復制有關(guan)(guan)文件、資(zi)料(liao)，相關(guan)(guan)單位和人(ren)員應當予以配合。

　　第六十五條　審計(ji)機(ji)(ji)關、監(jian)察機(ji)(ji)關以及(ji)其他有(you)關部(bu)門依法(fa)對政府(fu)采購活動實施監(jian)督，發現(xian)采購當事人有(you)違(wei)法(fa)行(xing)為的，應(ying)當及(ji)時(shi)通報財政部(bu)門。

第(di)八章　法律責任(ren)

　　第六(liu)十六(liu)條　政府采購法第(di)七十一條規定(ding)的罰款，數額為10萬元以(yi)下。

　　政(zheng)府采購法第七十二條(tiao)規(gui)定的罰款，數額為5萬(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)上(shang)25萬(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)下。

　　第(di)六十(shi)七條　采購人(ren)(ren)有(you)下列情形之(zhi)一的(de)，由(you)財政(zheng)部(bu)門責令限期改正，給予(yu)(yu)(yu)警告，對直(zhi)接負責的(de)主管人(ren)(ren)員(yuan)和其他直(zhi)接責任人(ren)(ren)員(yuan)依法(fa)給予(yu)(yu)(yu)處分，并予(yu)(yu)(yu)以通報：

　　（一(yi)）未按(an)照(zhao)規定編制(zhi)政(zheng)府采購(gou)(gou)實(shi)施計劃或(huo)者未按(an)照(zhao)規定將(jiang)政(zheng)府采購(gou)(gou)實(shi)施計劃報本級人民政(zheng)府財政(zheng)部門備案；

　　（二）將(jiang)應當進行公(gong)開招(zhao)標的項目(mu)化整為零(ling)或者以其他任何(he)方式規避公(gong)開招(zhao)標；

　　（三）未(wei)按照規定在評標委(wei)員會、競(jing)爭(zheng)性(xing)談判小組或者詢價小組推薦的中(zhong)標或者成(cheng)交候選人中(zhong)確(que)定中(zhong)標或者成(cheng)交供應(ying)商；

　　（四）未按照采(cai)購(gou)文(wen)件(jian)確定的事項簽(qian)訂政府采(cai)購(gou)合同；

　　（五）政府(fu)采(cai)購合(he)同履(lv)行中追加與合(he)同標的相同的貨物、工程(cheng)或者服務的采(cai)購金額超過原合(he)同采(cai)購金額10%；

　　（六）擅自變更、中止或者(zhe)終止政府采購合同；

　　（七）未按照規(gui)定公告政府采購合同；

　　（八）未按照規定時(shi)間將政(zheng)府采購合同副(fu)本(ben)(ben)報(bao)本(ben)(ben)級人民政(zheng)府財政(zheng)部門和有關部門備案(an)。

　　第六十八條(tiao)　采(cai)購(gou)人、采(cai)購(gou)代理機構有(you)下列情形之(zhi)一的(de)，依照政(zheng)府采(cai)購(gou)法第(di)七(qi)十(shi)(shi)一條、第(di)七(qi)十(shi)(shi)八條的(de)規定追究(jiu)法律責任(ren)：

　　（一）未依(yi)照政府(fu)采購法和(he)本條例規(gui)定的方式實施采購；

　　（二(er)）未依法(fa)在指(zhi)定的(de)媒(mei)體(ti)上發(fa)布政府采購項目信息(xi)；

　　（三(san)）未按照(zhao)規定執行政府采購政策(ce)；

　　（四）違(wei)反本條(tiao)例(li)第十(shi)五條(tiao)的規定(ding)導(dao)致無法組(zu)織對供(gong)應商履約情況進行(xing)驗收或者國家財產遭受損(sun)失；

　　（五(wu)）未依法(fa)從政(zheng)府采購評審(shen)(shen)專(zhuan)家(jia)庫中抽取評審(shen)(shen)專(zhuan)家(jia)；

　　（六(liu)）非法干(gan)預采購評審活(huo)動；

　　（七）采用綜合評分法時評審標準中的(de)分值(zhi)設(she)置未與評審因素的(de)量化指標相對應(ying)；

　　（八）對供應商的詢問、質疑逾期未作處理；

　　（九）通過對(dui)(dui)樣品進行檢測、對(dui)(dui)供(gong)應商進行考(kao)察(cha)等(deng)方(fang)式改變(bian)評審(shen)結果；

　　（十）未按照規定組織對供應(ying)商(shang)履約情況進行驗收。

　　第(di)六十九條　集中采購機構有下列情(qing)形之一的(de)(de)，由財政部門責(ze)令限期改正(zheng)，給予(yu)警(jing)告(gao)，有違(wei)法(fa)所得(de)的(de)(de)，并處沒(mei)收(shou)違(wei)法(fa)所得(de)，對直接負(fu)責(ze)的(de)(de)主管人員和其他直接責(ze)任人員依法(fa)給予(yu)處分，并予(yu)以(yi)通報(bao)：

　　（一）內部(bu)監(jian)督管理制度不健全，對(dui)依法應(ying)當分設、分離的崗位、人員未(wei)分設、分離；

　　（二）將集中(zhong)采(cai)購項目委托其他采(cai)購代理(li)機構采(cai)購；

　　（三）從(cong)事營利活動。

　　第七十條(tiao)　采購人員與(yu)供應商有利害關系而不依法回避的，由財(cai)政部門給予警告，并處2000元(yuan)以(yi)上2萬元(yuan)以(yi)下的罰款。

　　第(di)七十一條(tiao)　有政(zheng)府采購法第七十(shi)一(yi)條、第七十(shi)二條規(gui)定(ding)的違法行為(wei)之一(yi)，影響(xiang)或(huo)者可能(neng)影響(xiang)中標、成交結果的，依照下列規(gui)定(ding)處(chu)理(li)：

　　（一(yi)）未確定中(zhong)標或者成交供應商的(de)，終止本次政(zheng)府采(cai)購活動(dong)(dong)，重新(xin)開展政(zheng)府采(cai)購活動(dong)(dong)。

　　（二(er)）已確(que)定中(zhong)標(biao)(biao)(biao)或(huo)者(zhe)成(cheng)(cheng)交供應(ying)商但尚未簽訂(ding)政府(fu)采(cai)購(gou)合(he)同的(de)，中(zhong)標(biao)(biao)(biao)或(huo)者(zhe)成(cheng)(cheng)交結果無(wu)效(xiao)，從合(he)格(ge)(ge)的(de)中(zhong)標(biao)(biao)(biao)或(huo)者(zhe)成(cheng)(cheng)交候(hou)選人(ren)中(zhong)另(ling)行確(que)定中(zhong)標(biao)(biao)(biao)或(huo)者(zhe)成(cheng)(cheng)交供應(ying)商；沒有合(he)格(ge)(ge)的(de)中(zhong)標(biao)(biao)(biao)或(huo)者(zhe)成(cheng)(cheng)交候(hou)選人(ren)的(de)，重新(xin)開展政府(fu)采(cai)購(gou)活(huo)動。

　　（三）政府采(cai)購(gou)(gou)合(he)(he)同已(yi)簽訂但尚未履行的，撤銷(xiao)合(he)(he)同，從(cong)合(he)(he)格的中(zhong)(zhong)標或者(zhe)成交(jiao)候選(xuan)人(ren)中(zhong)(zhong)另行確定中(zhong)(zhong)標或者(zhe)成交(jiao)供(gong)應商；沒有合(he)(he)格的中(zhong)(zhong)標或者(zhe)成交(jiao)候選(xuan)人(ren)的，重(zhong)新開展政府采(cai)購(gou)(gou)活動。

　　（四）政府采購(gou)(gou)合同已經履行，給采購(gou)(gou)人、供應商造(zao)成損失的，由責(ze)(ze)任人承擔賠(pei)償責(ze)(ze)任。

　　政府采購當事人有其他違反(fan)政府采購法或者本條(tiao)例規定(ding)的行為，經改(gai)正(zheng)后仍然影響或者可能(neng)影響中標、成交結果或者依法被認(ren)定(ding)為中標、成交無(wu)效的，依照前款規定(ding)處理。

　　第(di)七十二條　供應商有下列情形之(zhi)一的(de)，依(yi)照政府采購法(fa)第七十七條第一款(kuan)的(de)規定追究(jiu)法(fa)律責任：

　　（一(yi)）向評標委員會、競爭(zheng)性(xing)談判小組(zu)或者詢價小組(zu)成(cheng)員行賄或者提供其他不正(zheng)當(dang)利(li)益；

　　（二）中標或者成交后無(wu)正當理由拒不與采(cai)購人簽訂政府(fu)采(cai)購合同；

　　（三）未按照(zhao)采(cai)購(gou)(gou)文(wen)件確定的事項簽訂政府采(cai)購(gou)(gou)合同；

　　（四）將政(zheng)府采(cai)購合同轉包(bao)；

　　（五）提(ti)供假冒偽(wei)劣產品；

　　（六(liu)）擅(shan)自(zi)變更、中止(zhi)或者終止(zhi)政(zheng)府采購合同(tong)。

　　供應商有前款第(di)一項規(gui)定(ding)情形的(de)，中標、成(cheng)交無(wu)效。評審階段資格發生(sheng)變(bian)化，供應商未依照本(ben)條例第(di)二十一條的(de)規(gui)定(ding)通知采(cai)購人(ren)和采(cai)購代理機構的(de)，處以采(cai)購金額5‰的(de)罰款，列入不良(liang)行為記錄(lu)名單，中標、成(cheng)交無(wu)效。

　　第七十(shi)三條　供(gong)應商捏造事(shi)實(shi)、提供(gong)虛假材(cai)料(liao)或(huo)者以非法手段取(qu)得證明材(cai)料(liao)進行投(tou)訴的，由財(cai)政部門列入不良行為(wei)記錄名(ming)單，禁止其1至3年內參加政府采購活(huo)動。

　　第七十四條　有下列情形之一的，屬(shu)于惡意(yi)串通，對供應(ying)商依照政(zheng)府采購法第七(qi)(qi)十七(qi)(qi)條(tiao)第一款的規定追究(jiu)法律責(ze)(ze)任，對采購人、采購代理機構及其(qi)工作人員(yuan)依照政(zheng)府采購法第七(qi)(qi)十二(er)條(tiao)的規定追究(jiu)法律責(ze)(ze)任：

　　（一）供應(ying)商直接或者(zhe)間接從采購(gou)人或者(zhe)采購(gou)代理機構處獲得(de)其他(ta)供應(ying)商的相(xiang)關情況并修(xiu)改(gai)其投標(biao)文件(jian)或者(zhe)響(xiang)應(ying)文件(jian)；

　　（二）供(gong)應商按照(zhao)采購人或者(zhe)采購代理機構的授(shou)意撤換、修(xiu)改投標(biao)文件(jian)或者(zhe)響應文件(jian)；

　　（三）供(gong)應(ying)商之(zhi)間協商報價、技術(shu)方(fang)案等(deng)投標文件(jian)或者響應(ying)文件(jian)的實質(zhi)性內容；

　　（四(si)）屬于同(tong)一集(ji)團、協會(hui)、商(shang)(shang)會(hui)等(deng)組(zu)織(zhi)成員的供應商(shang)(shang)按照(zhao)該組(zu)織(zhi)要求(qiu)協同(tong)參加政府采購(gou)活動；

　　（五(wu)）供應(ying)商之(zhi)間(jian)事先約定由某(mou)一(yi)特定供應(ying)商中(zhong)標、成交；

　　（六）供(gong)應(ying)商之間商定部分供(gong)應(ying)商放棄(qi)參(can)加政(zheng)府采購活動或(huo)者放棄(qi)中(zhong)標、成交；

　　（七）供(gong)應(ying)商與采購人或(huo)(huo)者采購代理機構(gou)之間、供(gong)應(ying)商相互之間，為(wei)謀求特定供(gong)應(ying)商中標、成交或(huo)(huo)者排斥其他供(gong)應(ying)商的其他串(chuan)通行為(wei)。

　　第七十五(wu)條　政(zheng)府采(cai)購(gou)評審(shen)專家未按照采(cai)購(gou)文件(jian)規(gui)定的評審(shen)程序、評審(shen)方法和評審(shen)標準進行獨立(li)評審(shen)或者泄露評審(shen)文件(jian)、評審(shen)情況的，由(you)財政(zheng)部門給予警告，并處2000元(yuan)以上(shang)2萬元(yuan)以下(xia)的罰款(kuan)；影響中標、成交結果(guo)的，處2萬元(yuan)以上(shang)5萬元(yuan)以下(xia)的罰款(kuan)，禁止(zhi)其參加政(zheng)府采(cai)購(gou)評審(shen)活動。

　　政府采購(gou)評審(shen)專家與供應商存在利害(hai)關(guan)系(xi)未回避的，處2萬元以(yi)上5萬元以(yi)下(xia)的罰款，禁止其(qi)參加(jia)政府采購(gou)評審(shen)活動。

　　政府采購評(ping)審專家收受采購人、采購代理機(ji)構(gou)(gou)、供應(ying)商(shang)賄賂(lu)或者獲取其他不正當利益，構(gou)(gou)成犯(fan)罪的(de)，依(yi)法追究(jiu)刑(xing)事責(ze)任(ren)；尚不構(gou)(gou)成犯(fan)罪的(de)，處2萬元以(yi)上(shang)5萬元以(yi)下的(de)罰款，禁止(zhi)其參加政府采購評(ping)審活動。

　　政府采購評審(shen)專家有上述違法(fa)行為的，其評審(shen)意見(jian)無效，不得獲取評審(shen)費；有違法(fa)所得的，沒收違法(fa)所得；給他人造成損失(shi)的，依法(fa)承擔民事(shi)責任。

　　第(di)七十(shi)六條　政府采(cai)購當(dang)事人(ren)違反(fan)政府采(cai)購法和本條例規定(ding)，給他人(ren)造(zao)成(cheng)損失的(de)，依法承擔民事責任。

　　第七(qi)(qi)十七(qi)(qi)條　財(cai)政部門在履(lv)行政府采(cai)購監督(du)管理職(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)中違(wei)反政府采(cai)購法和(he)本條(tiao)例規定(ding)，濫用職(zhi)(zhi)(zhi)權、玩忽職(zhi)(zhi)(zhi)守、徇私(si)舞弊的，對(dui)直(zhi)接負(fu)責(ze)的主(zhu)管人(ren)員(yuan)和(he)其他(ta)直(zhi)接責(ze)任人(ren)員(yuan)依(yi)法給(gei)予處分；直(zhi)接負(fu)責(ze)的主(zhu)管人(ren)員(yuan)和(he)其他(ta)直(zhi)接責(ze)任人(ren)員(yuan)構成犯罪的，依(yi)法追究(jiu)刑事責(ze)任。

第(di)九章(zhang)　附　　則

　　第七十(shi)八條　財政(zheng)管理實行省(sheng)直接(jie)管理的(de)(de)縣級(ji)人民(min)政(zheng)府可以(yi)根(gen)據需要并報經省(sheng)級(ji)人民(min)政(zheng)府批準(zhun)，行使政(zheng)府采購法和(he)本條(tiao)例規定的(de)(de)設區的(de)(de)市級(ji)人民(min)政(zheng)府批準(zhun)變更(geng)采購方(fang)式(shi)的(de)(de)職權(quan)。

　　第七十(shi)九條　本條例自2015年3月1日起施行。